Закон об игровых автоматах в Украине
С 2009-го азартные игры в Украине находились под запретом. Но 11 августа 2020 года глава государства В. Зеленский принял закон об их легализации. Для получения права на ведение игорной деятельности операторы оформляют лицензии. Закон об игорном бизнесе определяет порядок их выдачи, а также особенности налогообложения.
Краткое содержание закона об игровых автоматах
Пока азартные развлечения были запрещены, организаторы проводили их незаконно под видом лотерей. Вопрос о легализации поднимался неоднократно. Выдвигалось много законопроектов, но они не были приняты.
Ситуация изменилась в 2020 году. 14 июля принят законопроект 2285-д. Депутаты рассматривали его на нескольких заседаниях, поскольку было около 3500 поправок. 11 августа подписан нормативный акт.
В рамках закона об игровых автоматах в 2024 году разрешены работа казино и букмекеров (офлайн и в интернете), залов с аппаратами, организация покера в формате онлайн. К азартным развлечениям относятся автоматы, карты, рулетка, кости. Деятельность букмекеров включает тотализатор и ставки.
Спортивный покер, бильярд, боулинг, а также лотерейные розыгрыши не являются азартными дисциплинами.
Лицензирование
В рамках закона об игровых автоматах к организатору деятельности предъявляются такие требования:
- Статус — юридическое лицо.
- Игорный бизнес — основной вид деятельности.
- Размер уставного капитала — не меньше 30 млн гривен. При большей сумме он может формироваться не только деньгами, но и другим имуществом.
- Отсутствие в составе участников неприбыльных компаний и структур местного самоуправления.
- Наличие целевого вклада для расчетов с клиентами или банковского обеспечения.
- Размер составляет не меньше 7200 минимальных окладов.
Легализация азартных игр в Украине предусматривает получение лицензии. Ее стоимость была главной причиной изначальных вариантов законопроекта. Со стороны международных игроков были претензии к цене. Их послушали, и в итоговой версии документа стоимость оформления стала ниже:
- Казино. 60 тыс. заработных плат в минимальном размере (283,4 млн грн.) в Киеве и 30 тыс. (141,7 млн грн.) в иных городах соответственно. Лицензия оформляется на 5 лет.
- Онлайн казино. 6,5 тыс. минимальных окладов (30,7 млн). Дается на 5 лет.
- Залы с игровыми автоматами. Стоимость разрешения на 5 лет — 7,5 тыс. минимальных доходов (35,4 млн грн.), а также 6 таких окладов (28,3 тыс.) за каждый аппарат.
- Букмекерские организации. Пятилетнее разрешение стоит 30 тыс. минимальных доходов (141,7 млн грн.), а также 30 таких окладов за каждый пункт приема ставок.
- Онлайн покер. 5 тыс. минимальных зарплат (23,6 миллиона гривен) за документ, действующий 5 лет.
Налогообложение
Закон о казино и азартных играх не включает вопросы о налогообложении. Их регулирует действующий НКУ. Особенности описаны далее.
Вид прибыли | Описание |
---|---|
Выигрыш | Призовые, полученные в играх, облагаются 18% НДФЛ; дополнительно взимается 1,5% военного сбора |
Доход организаторов | Облагается по ставке 18% от прибыли для казино и букмекеров и 10% от игровых автоматов |
Организаторы не могут работать по упрощенной системе налогообложения.
О вертикалях игорного бизнеса
Закон легализует основные вертикали азартной деятельности. Среди них наземные и интернет казино, букмекеры, помещения с аппаратами, онлайн покер. Получить лицензию может только организация, работающая в рамках украинского законодательства.
Наземные казино
Заведения с азартными развлечениями могут открываться только в зданиях, отвечающих списку критериев. В столице казино функционируют в пятизвездочных отелях, включающих 150 и больше номеров. Для иных городов правила менее жесткие. Клубы могут работать в пяти- и четырехзвездочных гостиницах, в которых 100 и более номеров.
Также заведения разрешены в комплексах отдыха за городом. Они должны включать пятизвездочный отель и иметь площадь от 10 000 квадратных метров. Существует понятие «специальной игорной зоны». Планируется, что их будет пять. Зоны разместят в регионах, которым необходимо развитие.
Один из вариантов — инвестиционная лицензия. Для ее получения нужно построить отель категории 5 звезд, включающий 200 номеров для Киева и 150 — для иных городов. В этом случае оператор не платит за лицензию, а срок ее действия составляет 10 лет.
Интернет казино
Закон не устанавливает критерии для помещений интернет казино. Но оператором должна быть компания, зарегистрированная в стране. Прошлые версии закона включали норму, по которой организаторы обязаны размещать серверы исключительно в Украине. В конечной версии этого правила нет. Требования одинаковы для всех операторов. К ним относятся регистрация сайта, где работает казино, и домен в зоне .ua.
Игровые автоматы
Однорукие бандиты — вертикаль бизнеса, вызвавшая больше всего споров. После легализации игровых автоматов в Украине их разрешили устанавливать в трех-пятизвездочных отелях, где больше 50 номеров для столицы и не менее 25 — для остальных регионов. По одной лицензии можно использовать 250 аппаратов.
Предусмотрены ограничения на расположение залов с автоматами. Они не могут размещаться в населенных пунктах, где живут менее 10 000 людей.
В радиусе 500 метров не должно быть школ и других учебных заведений. Также запрещается использование автоматов, изготовленных ранее 2019 года.
Букмекерские конторы
Букмекеры могут вести деятельность в интернете и специальных пунктах. Для этого достаточно одной лицензии. Пункты должны располагаться в трех-пятизвездочных гостиницах с количеством номеров от 50 для столицы и от 25 для остальных регионов. Площадь — не менее 50 кв. м. Также закон разрешает наличие пункта на ипподромах с принятием прогнозов на лошадиные скачки.
Покер
Покер офлайн проводится в рамках казино как одна из дисциплин или в спортивном формате, который не является азартным. Лицензии выдаются исключительно на игру онлайн.
Лотереи
Первые варианты законопроекта предполагали единое регулирование для всех азартных развлечений. Из финальной версии исключили лотереи. Их регулирует другой закон, называется «О государственных лотереях». При этом в него были внесены несколько правок. Лотереи, как и ранее, не относят к азартным играм.
Ограничения на рекламу
Закон предполагает запрет на рекламу по ТВ в ночное время. Она возможна только с 6 до 23 часов с предупреждением о рисках игромании. Вне зависимости от места размещения, реклама должна включать достоверную информацию. В ней не допускается наличие идеи о легком заработке с помощью игр. Не менее 15% площади должны занимать предупреждение о рисках и призыв к соблюдению ответственности. Также необходимое условие — информация о лицензии.
Кому разрешается играть в казино
Азартные развлечения доступны игрокам, соответствующим следующим требованиям:
- Возраст — 21 год и более. Он актуален как для посетителей казино, так и для его сотрудников.
- Отсутствие в списке нежелательных лиц заведения либо Реестре недопущенных.
- Полная дееспособность.
Игрок или посетитель клуба не должен быть организатором. Не допускаются и лица, пребывающие под действием алкоголя или наркотических веществ.
Контролирующие органы
Контроль над деятельностью осуществляется через:
- Комиссию по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). Центральный орган, имеющий специальный статус.
- Государственную систему мониторинга азартной деятельности. К ней подключается все оборудование, используемое организатором. Благодаря системе обеспечиваются получение и передача данных, выигрыши и ставки. Это позволяет предупредить мошенничество и подделки.
Возможны плановые и внеплановые проверки организаторов деятельности. В частности, для этого применяется метод контрольных закупок.
Проверка может проводиться на основании обращения игрока.
Основные преимущества легализации
Легализация азартных игр в Украине имеет ряд преимуществ:
- Когда подобные развлечения были запрещены, они все равно работали подпольно. Казино маскировались под лотереи, интернет клубы и т.д. Получив лицензию, операторы могут вести деятельность на законных основаниях. Это повысит качество услуг и защитит игроков от недобросовестных организаторов.
- Прибыль в государственный бюджет. Прежде всего, поступления связаны с высокой стоимостью лицензий. Налоги с бизнеса влияют на прибыль отелей, в которых размещены клубы.
- Появление новых рабочих мест. В сфере задействованы крупье, охранники, официанты, производители и продавцы оборудования, другие специалисты. Она обеспечивает населению дополнительные рабочие места.
Азартная сфера в Украине только начинает развиваться. Ее легализация имеет плюсы и для государства, и для игроков, и для самих операторов. Пока никто не может спрогнозировать, к чему приведет новый закон. Есть шансы, что он сделает бизнес более прозрачным и цивилизованным.
Часто задаваемые вопросы
Да. Администрация может запрашивать их для проверки возраста игрока. Также они помогают убедиться в его отсутствии в реестре лиц, участие которых в азартных играх ограничено.
Да, предусмотрены штрафы, составляющие 170-680 тыс. гривен.
Игра не разрешена посетителям младше 21 года. Причем оператор может увеличить допустимый возраст.
Он включает информирование игроков о потенциальных рисках развития лудомании, а также помощь тем, кто ею страдает. Все операторы должны придерживаться этого принципа.
Да, поскольку налоги платят не только операторы, но и посетители, получившие выигрыш.