Ответственная игра по-украински: как казино и власти защищают потребителя
Украина — сравнительно молодой участник международного игорного рынка. Азартный бизнес только получил возможность выйти из тени, но операторы уже стремятся соответствовать высоким отраслевым стандартам. Фундаментальным требованием здесь является обеспечение мер ответственной игры. Клиенты должны быть защищены, предупреждены о рисках и иметь в руках инструменты для профилактики лудомании.
Наследие 2010-х и европейский опыт
В 2020 году Украина легализовала азартный бизнес. Запрет, действовавший с 2009-го, утратил силу. Завершился более чем 10-летний период, в течение которого потребители таких развлекательных услуг не были толком защищены ни законом, ни профильными надзорными организациями.
В это же время закрепились негативные предрассудки, связанные с азартными играми и зародившиеся еще в 90-е. До тотального запрета работа казино слабо контролировалась, а в залах с автоматами и вовсе царил полный хаос. Разумеется, ни о какой ответственной игре речи в таких условиях не шло. За азартными развлечениями закрепилась сомнительная репутация.
Когда после 2009-го они перешли в онлайн, то стали ассоциироваться с аферами, а сами пользователи не были информированы о своих правах и о мерах борьбы с лудоманией. Нездоровое пристрастие к азарту стигматизировалось. Тем, кто сталкивался с этой проблемой, некуда было обратиться за помощью.
При разработке украинского закона № 768-IX учитывался европейский опыт. Ответственная игра стала в нем одним из основополагающих пунктов.
На международном уровне нет фиксированного свода правил. Каждая страна самостоятельно регулирует их, опираясь на менталитет и особенности рынка.
В Украине постарались объединить декларативные и практические принципы. Для их выбора была создана специальная рабочая группа при национальном регуляторе КРАИЛ (Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей). Текущие требования к операторам перечислены в законе. Параллельно комиссия активно работает над более развернутым проектом, в котором будут максимально учтены потребности аудитории, эффективные профилактические меры и механизмы помощи лудоманам.
Положения об ответственной игре в законе Украины
В законодательстве Украины сформулированы следующие положения.
Требование | Суть |
---|---|
Ответственность | Основополагающий принцип организации азартных игр |
Минимизация негативных последствий | Оператор обязан обеспечить условия для их сокращения для клиента |
Самостоятельность контроля | Организаторы азартных игр предоставляют клиентам инструменты для ограничения времяпровождения в казино |
За исполнением этих требований следят Государственная система онлайн-мониторинга и КРАИЛ. Создан специальный реестр лиц, для которых азартные развлечения под запретом. В него можно попасть по решению суда или по заявлению.
Идентификация
И в наземных, и в виртуальных казино Украины обязательна идентификация. Оператор запрашивает информацию о фамилии, имени и отчестве, дате рождения. Клиент должен подтвердить, что он не входит в реестр лиц, которым ограничен доступ к азартным играм. При посещении сотрудник запрашивает у клиента оригинал (для наземных заведений) или скан (в онлайн-казино) документов, подтверждающих личность. Для вторичной идентификации может использоваться карта игрока с фото и указанием личных данных.
Требования к игроку
К азартным развлечениям в Украине допускаются лица, достигшие 21 года. Кроме несовершеннолетних, участие запрещено следующим категориям:
- Недееспособные или ограниченно дееспособные.
- Люди в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
- Клиенты, признанные оператором нежелательными.
- Входящие в реестр лиц, которым ограничен доступ к играм.
Оператор вправе увеличивать минимальный возраст на свое усмотрение.
Меры самоограничения
Согласно пункту 9 статьи 18 Закона об азартных играх, пользователь имеет право устанавливать личные лимиты денег, которые он может потратить на ставки через интернет. Эту возможность обеспечивает оператор. Клиент активирует функцию в Личном кабинете или путем обращения в службу поддержки.
В Украине можно подать заявление оператору или уполномоченному органу для внесения в реестр самоограничения.
Игрок предоставляет документ, удостоверяющий личность, и попадает в список лиц, которым запрещается пользоваться услугами казино. Такую инициативу могут взять на себя и родственники человека, столкнувшегося с лудоманией.
Заявление может быть одобрено по следующим причинам:
- Расходы на игру превышают личные доходы.
- Наличие долговых обязательств на сумму более 100 прожиточных минимумов.
- Уклонение от уплаты алиментов в течение трех и более месяцев.
Минимальный срок ограничения составляет полгода, максимальный — три года. Скачать форму заявления можно на сайте КРАИЛ.
Помощь игрокам
Единой службы поддержки для людей, столкнувшихся с игорной зависимостью, в Украине пока нет. На некоторых сайтах казино можно найти координаты специализированных частных центров, в которых оказывается психологическая помощь. В Киеве проходят встречи международного сообщества Анонимные Игроки. Оно существует за счет добровольных пожертвований и использует методику «12 Шагов», адаптированную для лудоманов.
Позиция операторов
Организаторы легальных азартных развлечений в Украине сходятся во мнении о том, что зависимые клиенты должны быть защищены, и выступают за этичность бизнеса. Компании готовы инвестировать в исследования, посвященные лудомании, методики выявления проблемных игроков и просветительскую деятельность. Рабочих методов пока три: идентификация, информирование и внедрение механизмов самоограничения.
Лицензированные операторы активно сотрудничают с КРАИЛ. Они опираются на принципы ответственной игры, сформулированные регулятором, и внедряют предложенные им инструменты. Такой подход делает индустрию прозрачной и способствует повышению ее престижа. Основной посыл у участников рынка один: азартные развлечения — источник приятных эмоций, а не материальной прибыли.